3月10日，最高人民法院举办2026年全国两会《最高人民法院工作报告》解读系列第二场全媒体直播访谈活动。
最高人民法院民二庭副庭长周伦军表示，为提高违法成本，依法打击财务造假的“首恶”“帮凶”，人民法院主要从常态化开展证券纠纷特别代表人诉讼、依法支持适用证券纠纷普通代表人诉讼程序、进一步优化个别诉讼案件的审理程序和工作机制三个方面做了积极努力，向市场各方传递司法态度，持续释放对财务造假零容忍的信号。
最高人民法院还就司法服务保障科技创新，行政审判助力全国统一大市场建设等问题作出回应。
常态化开展证券纠纷特别代表人诉讼
周伦军表示，资本市场的高质量发展是金融强国建设的重要内容，为更好发挥司法与监管协同作用，保障资本市场高质量发展，最高人民法院会同中国证监会共同发布了《关于严格公正执法司法服务保障资本市场高质量发展的指导意见》。2025年，全国法院受理证券纠纷2.7万件，同比增长63.6%，审结2.5万件，同比增长53.6%。其中，财务造假纠纷2.56万件，同比增长67.2%，审结2.38万件，同比增长58.1%。依法严厉打击财务造假行为，是案件的主要类型。
周伦军介绍，为提高违法成本，依法打击财务造假的“首恶”“帮凶”，人民法院主要从三个方面做了积极努力，向市场各方传递司法态度，持续释放对财务造假零容忍的信号。
一是常态化开展证券纠纷特别代表人诉讼。如南京中院审理全国第三起证券虚假陈述特别代表人诉讼。沈阳中院受理锦州港特别代表人诉讼案件的审理正在稳步推进。这些案件，更好发挥了特别代表人诉讼“聚沙成塔、集腋成裘”效应，以巨额民事赔偿依法提高违法成本，形成强力震慑。
二是依法支持适用证券纠纷普通代表人诉讼程序。普通代表人诉讼是典型的“顺风车”，具有“一人在干、众人在看”的特点，诉讼中代理人出于激励机制等考虑，选择采取代表人诉讼的案件总体数量不多。为了让投资者搭好代表人诉讼的顺风车，人民法院从支持投资者保护机构参与普通代表人诉讼入手，推动形成较好的示范效应。
三是进一步优化个别诉讼案件的审理程序和工作机制。对投资者提起的个别诉讼，研究推广适用示范判决，以诉讼调解、多元化解为配套措施，更加高效快捷维护投资者权益，实现“判决一案，解决一批”。
为科技创新提供清晰、稳定、可预期的
法律边界和行为规则
最高人民法院民三庭庭长李剑表示，科技创新是贯穿“十五五”时期的核心战略，唯有以科技创新筑牢高质量发展根基，才能牢牢掌握发展的主动权，推动中国式现代化行稳致远。人民法院充分发挥知识产权审判职能作用，以制度建设“增激励”、以法律实施“强保护”，努力为科技创新提供清晰、稳定、可预期的法律边界和行为规则，以公正高效知识产权审判，为高水平科技自立自强、新质生产力加快发展保驾护航。
一是突出更加“有为”的司法保护。2025年初，最高人民法院发布指导意见，全面、系统提出服务科技创新的98项司法举措。持续完善国家层面知识产权案件上诉审理机制，进一步优化基层人民法院管辖布局，增设雄安新区、绵阳、南宁知识产权法庭，充实“全国法院技术调查人才库”，加强专利行政执法和司法审判衔接协作，积极完善激励和保障科技创新的司法保护体制机制。
二是突出更加“有力”的司法保护。坚持让“真创新”受到“真保护”，“高质量”受到“严保护”，加大关键核心技术、重点领域知识产权保护力度。2025年，审结涉技术类知识产权民事一审案件63971件，行政一审案件2471件。出台知识产权刑事司法解释，严厉打击侵犯商业秘密等犯罪。出台司法解释，明确专利权评价报告的法律适用问题，保障专利权人依法行使诉权。今年2月，发布科创专题的指导性案例7件，有效指导涉科技创新司法审判。起草专利侵权司法解释，完善有利于科技创新成果保护的裁判规则，已完成社会征求意见。
三是突出更加“有效”的司法保护。妥善审理涉及集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等高新技术领域案件。
助力全国统一大市场建设
最高法报告显示，2025年，人民法院审结涉经营主体行政许可、行政协议类案件2.5万件，同比增长4.7%。社会各界对落实“非禁即入”、破除地方保护和市场分割的期待也越来越高。
谈及行政审判在助力全国统一大市场建设方面的举措，最高人民法院审判委员会委员、行政庭庭长耿宝建表示，过去一年，行政审判工作紧紧围绕服务高质量发展这一主题，依法妥善审理各类涉企行政案件，持续规范涉企执法行为，坚决纠治违规异地执法、趋利性执法等突出问题，用法治力量破除地方保护，打破市场分割，助力全国统一大市场建设。
耿宝建说，行政审判贯彻落实“非禁即入”原则，坚决破除各类隐性壁垒，平等保护各类所有制企业，支持市场化法治化国际化营商环境建设，维护公平竞争的市场秩序。此外，各地法院还注重正确处理因历史遗留问题造成的涉企业不合规相关行政案件。
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